國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)》
2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開(kāi)
全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi),強(qiáng)調(diào)2025年要重點(diǎn)做好六方面工作
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施工作的通知》
多部門(mén)印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄(2024年本)》
全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi),明確2025年重點(diǎn)任務(wù)
國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》
國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《鄉(xiāng)村振興(和美鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》
國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》
多部門(mén)印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》
建議各地明確以下幾點(diǎn):一是在建項(xiàng)目續(xù)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債券“綠色通道”,對(duì)于已通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核且需要續(xù)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債券的在建項(xiàng)目,無(wú)需重新申報(bào),經(jīng)省級(jí)政府審核批準(zhǔn)后可直接安排發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券,同步報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。二是把握專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)節(jié)奏,兩部門(mén)全年向各地開(kāi)放信息系統(tǒng),一年可申報(bào)4次,并于當(dāng)月內(nèi)下發(fā)審核結(jié)果,對(duì)各地要求在每年十月底前完成下一年度項(xiàng)目的集中報(bào)送。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,隨著本次政策的發(fā)布,未來(lái)專(zhuān)項(xiàng)債的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量及發(fā)行量將呈現(xiàn)井噴之勢(shì),項(xiàng)目前期工作的成熟度會(huì)成為一項(xiàng)重要的評(píng)選要求,各地應(yīng)盡快推動(dòng)項(xiàng)目前期工作,盡快在專(zhuān)項(xiàng)債資金下達(dá)后可形成實(shí)物工作量,充分發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金的帶動(dòng)作用。
總體來(lái)說(shuō),各地在謀劃專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目時(shí),應(yīng)充分挖掘和策劃項(xiàng)目收益點(diǎn),并避免出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)債負(fù)面清單的內(nèi)容??申P(guān)注城中村改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造、城市公共空間功能提升及等城市更新項(xiàng)目,信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,利用專(zhuān)項(xiàng)債用作資本金的優(yōu)勢(shì),撬動(dòng)社會(huì)資本參與城市建設(shè)。
政策鏈接:
https://www.gov.cn/zhengce/content/202412/content_6994502.htm
12月23日,2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開(kāi)。會(huì)議提出結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)會(huì)精神,做到“五個(gè)必須統(tǒng)籌”。同時(shí)提出了2025年交通運(yùn)輸工作包括如下方面:完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、交通物流降本提質(zhì)增效、深化交通運(yùn)輸改革、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障能力等。當(dāng)日,中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》,圍繞加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng),提出多方面重點(diǎn)舉措。重點(diǎn)包括鼓勵(lì)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)聯(lián)運(yùn)運(yùn)行、協(xié)同發(fā)展,深化低空空域管理改革、發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì),推動(dòng)新能源、清潔能源應(yīng)用、推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、支持發(fā)行
政策鏈接:
https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6994161.htm
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6994394.htm
12月23至24日,全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議提出2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,打好政策“組合拳”:提高
政策鏈接:
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6994275.htm
12月24日,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施工作的通知》,通知提到,要加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)宣傳,指導(dǎo)地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)方面深刻理解聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目、全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與等政策導(dǎo)向。提出特許經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單:市場(chǎng)化程度高的商業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以及沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入的公益項(xiàng)目,不得采用特許經(jīng)營(yíng)模式。路側(cè)停車(chē)服務(wù)、垃圾清運(yùn)服務(wù)等不涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)或收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓等,不得采取特許經(jīng)營(yíng)模式。細(xì)化了特許經(jīng)營(yíng)者選取方式:優(yōu)先采取公開(kāi)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,如不采取公開(kāi)招標(biāo)方式,要充分論證采取其他方式的合法性、合理性;不得采取拍賣(mài)等方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。規(guī)范盤(pán)活存量資產(chǎn):要優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式參與盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴(kuò)建的盤(pán)活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目的投融資模式很多,特許經(jīng)營(yíng)只是其中一種,地方政府還可以通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)等模式實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。建議各地學(xué)習(xí)政策要點(diǎn),把握好負(fù)面清單,明確本篇政策是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范實(shí)施,防止新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)要求結(jié)合項(xiàng)目歷史運(yùn)營(yíng)和本地區(qū)實(shí)際情況,合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目收益、確定項(xiàng)目估值,杜絕“天價(jià)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”現(xiàn)象。
政策鏈接:
https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202412/t20241224_1395145.html
12月25日,自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)了《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄(2024年本)》。從資源節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面明確了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海域等自然資源的方向和要求。目錄歸納提煉八大類(lèi)自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵(lì)性政策措施,包括在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排或適當(dāng)傾斜、優(yōu)化供應(yīng)方式、合理確定土地供應(yīng)價(jià)格、享受過(guò)渡期支持政策、按原地類(lèi)管理、申請(qǐng)土地用途兼容復(fù)合利用、使用
政策鏈接:
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6994373.htm
12月24日至25日,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議明確了2025年重點(diǎn)任務(wù)。包括推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),繼續(xù)擴(kuò)大城中村和危舊房改造規(guī)模;加快發(fā)展保障性住房,推行現(xiàn)房銷(xiāo)售,優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管;大力實(shí)施城市更新,全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),配套實(shí)施老舊街區(qū)更新、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市生活垃圾分類(lèi)、口袋公園和城市綠道建設(shè)、公園綠地開(kāi)放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間建設(shè)等民生工程,推動(dòng)城市管理融入基層治理。以“新城建”為引擎打造高水平“數(shù)字住建”。
本條政策是住建部門(mén)對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)部署,建議各地加快保障性住房的供給,并全面實(shí)施城市更新戰(zhàn)略,優(yōu)化現(xiàn)有老舊小區(qū)、危舊房改造,同步完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施提升,并積極發(fā)展“數(shù)字住建”、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
政策鏈接:
https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/jsyw/art/2024/art_5f5e8be879754a2b92dd4add8069170f.html
12月23日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》,安排方式以直接投資為主,對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助等方式。重點(diǎn)支持領(lǐng)域及支持標(biāo)準(zhǔn):蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固:對(duì)東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的60%、70%、80%、80%予以支持,其中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,按照小(1)型500萬(wàn)元、小(2)型200萬(wàn)元的總投資基數(shù),分省份打捆下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資,由地方統(tǒng)籌安排使用;江河防洪治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)、海堤工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施等防洪排澇工程:對(duì)東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的50%、60%、70%、70%予以支持:水土保持、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程等水生態(tài)治理工程,對(duì)東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的40%、50%、70%、70%予以支持。建設(shè)內(nèi)容不含水污染治理、水景觀建設(shè)等。
建議各地結(jié)合本次新發(fā)布的辦法,統(tǒng)計(jì)自身切實(shí)水利需求,篩選項(xiàng)目,合理申報(bào)中央內(nèi)預(yù)算資金。注意,對(duì)于涉及水污染治理的項(xiàng)目不適用于改投向領(lǐng)域。涉及水污染治理的項(xiàng)目可考慮重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)、污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)等投向領(lǐng)域。
政策鏈接:
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202412/t20241223_1395123.html
12月24日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興(和美鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》。辦法提出和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)支持東北、中部和西部地區(qū)省份,聚焦特定人口數(shù)的行政村,支持村莊公共設(shè)施、生活污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助,每個(gè)項(xiàng)目縣安排的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模不超過(guò)8000萬(wàn)元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要支持農(nóng)村補(bǔ)短板、延鏈條項(xiàng)目,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展的給排水、污水處理、道路等設(shè)施。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助,每個(gè)項(xiàng)目縣投資規(guī)模不超4000萬(wàn)元且不超總投資50%。
建議各地結(jié)合本次新發(fā)布的辦法,統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)村民生需求,合理謀劃和美鄉(xiāng)村居住環(huán)境提升項(xiàng)目,同時(shí),結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套情況及上下游供需關(guān)系,補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)在交通、信息等要素上的不足,謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,各地需按要求篩選項(xiàng)目,合理申報(bào)中央內(nèi)預(yù)算資金。
政策鏈接:
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202412/t20241224_1395133.html
12月25日,國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》,意見(jiàn)涵蓋多方面內(nèi)容:一、健全權(quán)益機(jī)制:完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成、保護(hù)和收益分配機(jī)制,推動(dòng)數(shù)據(jù)持有權(quán)等分置運(yùn)行,保障企業(yè)合法權(quán)益。二、培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力:鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度,提高數(shù)據(jù)治理能力;引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。三、賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí):推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,支持企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)能力,助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì):制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能;拓展企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用,創(chuàng)新社會(huì)治理和服務(wù)模式。五、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境:健全數(shù)據(jù)流通利用服務(wù)體系,擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放,提升安全合規(guī)治理效能。六、保障措施:加強(qiáng)人才培養(yǎng),發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。
依據(jù)政策內(nèi)容,可謀劃的項(xiàng)目涵蓋數(shù)據(jù)權(quán)益、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面,具體如下:一、深入研究并試點(diǎn)“授權(quán)使用、分享收益”新模式,構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)益交易平臺(tái)。二、鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)字仿真等技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,謀劃數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目。三、以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心,聯(lián)合上下游企業(yè)共建行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間,謀劃行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)項(xiàng)目。四、制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè),支持開(kāi)發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,推動(dòng)“人工智能+”應(yīng)用于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。五、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系,建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,謀劃產(chǎn)學(xué)研融合項(xiàng)目。
政策鏈接:
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6994570.htm
11月26日,工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》,《指南》圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈管理、跨環(huán)節(jié)協(xié)同等業(yè)務(wù)流程提出了六個(gè)方面的舉措:一是強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)云端協(xié)同。二是推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能轉(zhuǎn)型。三是加速運(yùn)維服務(wù)模式創(chuàng)新。四是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理流程優(yōu)化。五是提升供應(yīng)鏈彈性和韌性。六是探索跨場(chǎng)景集成優(yōu)化。企業(yè)可依據(jù)自身情況,謀劃如數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)等項(xiàng)目,推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
地方應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策,打好政策“組合拳”,加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。比如支持當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè),疏通供應(yīng)鏈上下游,推動(dòng)數(shù)據(jù)、模型與工具互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)協(xié)同優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展,謀劃數(shù)字化集成創(chuàng)新項(xiàng)目。也可加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)技能提升行動(dòng),謀劃數(shù)字化產(chǎn)研結(jié)合項(xiàng)目。
政策鏈接:
http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0503/202411/039dee38ad3742feb9dce59074b623de.shtml